七 政府對宏觀經濟運行的調節(jié)和控制

　　1 政府的作用和宏觀調控

　　政府干預經濟運行實行宏觀調控的根本目的：1）保證市場機制運轉，發(fā)揮對資源配置的基礎性作用2）消除失靈與缺陷產生的消極效果。

　　政府的經濟作用：1）資源再配置2）制定市場規(guī)則3）調節(jié)收入分配4）運用財政貨幣政策干預經濟運行5）制定經濟發(fā)展計劃和產業(yè)政策6）制度創(chuàng)新7）國際經濟關系的調控。

　　宏觀調控手段：直接和間接調控。計劃具有宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性。

　　直接調控是對經濟運行進行非參數(shù)數(shù)量調節(jié)，是一種限制微觀主體的自主性和市場機制自發(fā)性的調控方式。具有強制性特點。

　　間接調控是政府運用經濟手段（價格稅率匯率工資率）市場參數(shù)。承認微觀經濟主體經營和市場機制的作用為前提。

　　政府對經濟運行的調控手段：國家計劃、經濟手段、法律手段、行政手段。

　　政府宏觀調控的經濟政策：財政、貨幣、產業(yè)、收入分配、外貿政策。經濟杠桿：財政、貨幣、收入、價格、涉外杠桿。

　　經濟手段調節(jié)經濟特點是彈性調節(jié)而非剛性調節(jié)，不具有強制性 .

　　法律手段調節(jié)體現(xiàn)三個方面：1）對微觀主體直接調節(jié)2）為機制運行提供法律保障3）保證其他調控手段。

　　法律手段調節(jié)經濟特點：有普遍的約束性，嚴格的強制性和相對穩(wěn)定性。

　　行政手段調節(jié)經濟特點：直接性、強制性和速效性特點。

　　2 宏觀調控目標和政策目標選擇

　　宏觀調控最終目標和基本目標：1）提高經濟效率2）實現(xiàn)社會公平

　　宏觀調控最終目標具體表現(xiàn)經濟政策目標：經濟持續(xù)均衡增長；充分就業(yè)；穩(wěn)定物價；平衡國際收支。實現(xiàn)經濟的總量平衡和結構平衡是實現(xiàn)經濟可持續(xù)增長的前提。

　　失業(yè)類型：季節(jié)性 摩擦性 結構性 周期性

　　價格指數(shù)：用基期平均物價水平的百分比來衡量某一時期的物價水平。（消費物價、批發(fā)物價國民生產總值折算）

　　平衡國際收支：不發(fā)生逆差也不發(fā)生較大幅度順差。

　　經濟增長與就業(yè)之間的高度相關關系用奧肯定律。揭示由于增長與就業(yè)之間的存在互補關系。

　　經濟增長、充分就業(yè)與價格穩(wěn)定之間的矛盾關系或替換關系可以用菲利普斯曲線表示。

　　為了實現(xiàn)國際收支平衡消除或減少逆差，采取貶值本國貨幣方法刺激出口，會影響國內價格水平的穩(wěn)定。

　　政府選擇宏觀調控目標原則：不能追求單一目標。遵循適度原則。把握時機。

　　　　八 對外開放和對外經濟關系

　　1 對外開放必然性和基本形式

　　實行對外開放，發(fā)展對外經濟關系是經濟國際化發(fā)展的必然趨勢。

　　對外開放是社會主義市場經濟的內在要求。

　　市場機制的主要功能和本質特征是利用市場機制調節(jié)資源配置。

　　對外開放形式：對外貿易和對外經濟合作

　　2 對外貿易的作用和政府對進出口貿易的干預

　　對外貿易是一國對外經濟關系的基礎和主要內容。

　　對外貿易基本作用：1）利用國際分工和比較優(yōu)勢獲利2）促進經濟增長充分就業(yè)和宏觀經濟平衡3）增加外匯，改善國際收支平衡 4）提高開放度，創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

　　傳導：溢出和回波

　　對外貿易傳導作用大小受開放程度，貿易依存度，經濟體制，經濟政策和雙邊貿易關系影響。

　　影響出口貿易因素：1）自然資源的豐裕程度2）生產能力和技術水平3）匯率水平4）需求水平和需求結構

　　影響進口貿易因素：1）經濟總量和產出總水平2）匯率水平3）國際商品市場供給4）價格水平高低

　　政府對進出口貿易干預的目的：保護國內產業(yè)受損害，維持經濟增長，充分就業(yè)，穩(wěn)定物價，平衡國際收支。

　　3 世界貿易組織基本原則和運行機制

　　基本原則：最惠國待遇；國民待遇；透明度；自由貿易；公平競爭。

　　最高決策機構：部長級會議。決策遵循協(xié)商一致的原則。

　　免則規(guī)定：緊急限制進口，保護幼稚產業(yè)，國際收支限制，有關承諾的修改或撤回，義務豁免。

　　4 對外經濟合作

　　資本流動的內在動力：流出國與流入國都有效益。國際資本流動包括長期和短期兩種類型。

　　對資本流入國積極作用：1）緩解資金不足，加大就業(yè)2）增加外匯平衡國際收支3）促進貿易發(fā)展。

　　對資本流入國消極作用：1）易造成金融秩序混亂2）加重外債負擔3）成為輸出國附庸。

　　對資本輸出國積極作用：1）找到投資市場，獲得利潤2）擴大市場份額占領國際市場3）經濟上對他國控制

　　對資本輸出國消極作用：導致經濟增長停滯，減少本國就業(yè)。

　　政府對資本流動的干預：1）外匯管制2）頒布政策法規(guī)條例3）對償債能力控制4）制定財政政策和金融政策

　　國際技術轉讓的方式：許可證貿易，咨詢服務和技術服務，合作生產

　　促使勞動力國際流動的經濟原因：1）國民收入差距2）勞動力供求不平衡3）經濟周期性波動的影響。